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发改委调研中石油 油气改革方案出台进入倒计时

发改委调研中石油 油气改革方案出台进入倒计时

  • 分类:行业新闻
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  • 来源:
  • 发布时间:2020-03-31 15:56
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油气变革方案出台进入倒计时。

12月16日,中石油官网发表,国家发改委副主任连维良一行到中石油调研。连维良在调研中透露,“油气变革体制方案(下称方案)正在抓住研究拟定当中。”国家能源局则早在8月就已公布,将稳步推动石油天然气体制变革,配合国家发改委推动意见稿于2016年底前出台。

变革方案落地或推迟至明年

酝酿近三年的油气体制变革方案出台过程显得曲折而低调。

中石油发挥示范作用

在调研中,连维良还强调,中石油要积极支持相关变革措施,发挥示范带动作用,通过变革促进自身持续健康发展。实际上,“三桶油”也是新一轮油气变革中的重要主体。

国金证券以为,油气变革将加速推动石化行业国企变革,其与民资的合作则是重点。包括推动石油央企与民资在上游资产、石油销售、工程技术服务、装备制造等领域合资合作;多种本钱合作共同开发海外市场;石油央企业务重组、混改上市等。

目前,“两桶油”均在以不同的方法推动管网资产开放,这背后则是油气管道变革的提速。

林伯强表示,中石油在低油价困局与政府要求下开启了各种变革,对其业绩也有一定协助。他还以为,连维良这次调研中石油也不见得于中石油有特殊意义,“更多是在向“三桶油”放话,也可能也调研了其他油企,只是暂未公布。”

值得注意的是,据能源局官网于8月25日公布的《中共国家能源局党组关于巡视整改情况的通报》显示,将稳步推动石油天然气体制变革,配合国家发改委推动意见稿于2016年底前出台。

而在近日对中石油的调研中,连维良就直言,油气变革体制方案正在抓住研究拟定当中。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对此分析以为,由于尚存在分歧,方案出台或将延期,最迟也将在明年上半年出台。他以为,最大的分歧在于对油企的定位。如果只考虑国内市场,油企越小竞争就越充分,但如考虑国际市场,就需要规划更大的国有企业存在,但我国石油大量依赖进口,未来对外依存度还将进一步提高。“这里还涉及一个能源安全的问题,其与效率间怎么平衡目前也存争议”。

对此,林伯强提出,放开上游从政府角度难度不大,但由于低油价及勘查开采本身的不确定性,社会本钱进入的动力很小。变革后进一步放开原油进口权,允许民企进入炼油环节也变成业内预期。

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